Мы будем летать на самолетах, а не на отчетах чиновников!

Общественный контроль исполнения поручений Президента.

Почему указы и поручения Президента Российской Федерации, направленные на развитие страны, не всегда приводят к реальным результатам?

Почему принимаются государственные решения, утверждаются планы, назначаются ответственные, проводятся совещания, готовятся многочисленные отчёты, а спустя годы мы вновь возвращаемся к тем же нерешённым проблемам? Где заканчивается исполнение поручений и начинается имитация деятельности?Фонд содействия просвещению и образованию «Русский наследник» продолжает системную работу по общественному контролю исполнения поручений Президента Российской Федерации.

На протяжении многих лет мы направляем обращения в органы государственной власти, разрабатываем предложения, добиваемся рассмотрения важнейших вопросов государственного развития и анализируем ответы министерств и ведомств.

Сегодня мы ставим перед собой более масштабную задачу: проследить весь путь исполнения государственных решений — от поручения Президента до конкретного результата. Особое внимание уделяем трём стратегическим направлениям: авиации, лёгкой промышленности и образованию.

Авиация

Нас интересует судьба государственных решений по развитию авиации общего назначения, лёгкой и сверхлёгкой авиации, восстановлению аэродромной инфраструктуры, поддержке аэроклубов, подготовке пилотов и развитию отечественного авиастроения.

Ещё в 2013 году был утверждён план мероприятий по развитию авиации общего назначения, включавший 17 пунктов.Прошло тринадцать лет.Что выполнено? Что осталось на бумаге? Кто отвечал за исполнение? Кто контролировал результаты? Почему авиационное сообщество продолжает поднимать вопросы, которые государство намеревалось решить много лет назад?

Лёгкая промышленность

Мы продолжаем добиваться развития отечественного производства, восстановления льноводства, текстильной промышленности, обеспечения предприятий российским сырьём, оборудованием и квалифицированными кадрами. Нас интересует, каким образом поручения Президента преобразуются в государственные программы, производственные планы и конкретные результаты. Почему при наличии стратегических задач по обеспечению технологического суверенитета сохраняются проблемы с сырьём, оборудованием и производственными мощностями? Где долгосрочное отраслевое планирование? Кто отвечает за согласованность решений различных министерств? Образование и особый статус учителя. Это направление занимает особое место в деятельности нашего фонда.

Мы последовательно выступаем за восстановление высокого общественного и государственного статуса учителя, укрепление классического образования, пересмотр системы государственной итоговой аттестации и создание условий для воспитания образованного, самостоятельного и ответственного поколения. Мы убеждены: учитель должен иметь особый государственный статус, подкреплённый реальными социальными гарантиями, достойной оплатой труда и обеспечением жильём. Недостаточно говорить о высокой миссии педагога. Необходимо обеспечить ему достойные условия жизни и работы. Мы уже направляли предложения о жилищных гарантиях для учителей, льготных механизмах приобретения жилья, совершенствовании программы «Земский учитель» и создании системы государственной поддержки педагогических кадров. Мы продолжим добиваться конкретных решений.

Почему при постоянном признании особой роли учителя на государственном уровне вопросы его социального положения остаются нерешёнными? Какие поручения по повышению престижа педагогической профессии исполнены? Какие меры приняты? И каковы реальные результаты?

Отдельный вопрос — персональная ответственность должностных лиц.

Мы намерены последовательно выяснять:

— Кто отвечает за исполнение каждого поручения Президента?

— Какие сроки установлены и почему они изменялись?

— Какие бюджетные средства выделены и как они использованы?

— Какие результаты представлены в официальных отчётах?

— Кто проверял достоверность этих результатов?

— На каком основании поручения признавались исполненными и снимались с контроля?

— Что происходит с незавершёнными поручениями при реорганизации ведомств, смене руководителей и прекращении деятельности государственных комиссий?

И главный вопрос: почему наличие отчёта об исполнении государственного решения не всегда означает достижение поставленной цели? Мы считаем необходимым оценивать деятельность органов власти прежде всего по реальным результатам. Не по количеству совещаний. Не по числу подготовленных документов. Не по объёму освоенных бюджетных средств. А по тому, что действительно создано, построено, восстановлено и работает. Нам нужны самолёты, а не отчёты об авиастроении.

Нам нужны действующие предприятия, а не презентации о развитии промышленности. Нам нужны сильные школы, образованные дети и учителя с достойным положением в обществе, а не бесконечные доклады о повышении качества образования.

Наша задача — не голословные обвинения, а документальная проверка исполнения государственных решений, выявление причин неисполнения и выработка предложений по устранению системных проблем.

Если поручение не выполнено, необходимо установить почему. Если его исполнению препятствуют нормативные противоречия, ведомственная несогласованность или недостаток финансирования, эти причины должны быть выявлены и устранены. Если установлены нарушения или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, должен решаться вопрос об ответственности в установленном законом порядке. Государственное управление должно быть ориентировано на достижение результата, а не на производство отчётности. Мы продолжим эту работу последовательно, профессионально и публично.

Россия должна строить собственные самолёты, развивать промышленность, выращивать лён, производить ткани, готовить инженеров, учёных и высококвалифицированных специалистов. А основой этого развития должна стать сильная отечественная школа и учитель, чей труд защищён и высоко ценится государством.

Мы будем летать на самолётах, а не на отчётах чиновников! От поручения Президента — к реальному результату!

Анастасия Аверьянова
Директор Фонда содействия просвещению и образованию «Русский наследник»